京城集團9年前提出墾丁京棧飯店開發案，環團以捍衛陸蟹棲地熱點力阻至今；墾管處去年提出雙方都接受的「以地易地」方案，內政部營建署國家公園計畫委員會上月審議通過，不僅化解僵持多年的生態保育和經濟開發拉鋸戰，也創下國內以生態保育為目的的換地首例。「國家公園以保育為主旨，考量政府財政、社會期望及業者權益，『以地易地』是最佳方案，可創造三贏局面！」墾管處長劉培東說，依「國有非公用不動產交換辦法」規定，中央機關為公務或公共需要，若能做更有效的規劃利用，則國有土地可進行交換；過去換地都是開發為目的，這則是國內首次保護陸蟹棲地完整性的生態保育目的。京棧飯店開發案位於屏東縣車城鄉後灣村、海生館南側，墾丁國家公園71年成立時劃為遊憩區，京城集團購入2.5公頃，9年前提飯店開發計畫，規畫投入15億建濱海創意旅館，因區位牽涉到生態敏感區，7年前才有條件通過環境影響評估，環團不斷以開發破壞陸蟹棲地熱點反對，被形容是「小螃蟹對抗大財團」的生態和開發拉鋸戰。京城前年接受墾管處提議的陸蟹「異地補償」計畫，進入環境差異評估分析審查階段，環團仍堅持飯店另找地蓋，建議政府換地或徵收；為解開僵局，屏東縣環保局長魯台營請墾管處評估換地可行性，陸蟹博士劉烘昌也發出警語，墾丁國家公園區內陸蟹族群已下降到令人憂心的情況，後灣是唯一不斷增加地區，一旦開發，勢必面臨重大變化，建議保留並劃為生態保護區。墾管處多方協調後，去年底提出以右側毗鄰的1.9公頃海生館機關設施用地（現為臨時停車場）換地方案，京城也接受；劉培東說，國家公園計畫委員會通過後，內政部將送行政院核定，墾管處正著手換地準備作業，將來還有土地鑑界、鑑價、移撥等交換細節；換地後，業者要重提開發計畫和環評審查程序，墾管處也規畫將後灣遊憩區變更為保護層級最高的生態保護區。位於屏東海生館南側、墾丁國家公園區內的京棧飯店開發案，因開發基地經專家調查是陸蟹棲地熱點，環團全力阻擋。 記者潘欣中／攝影 分享 facebook 環團和後灣保育志工全力捍衛後灣陸蟹棲地。記者潘欣中／翻攝 分享 facebook 墾丁國家公園後灣遊憩區，經陸蟹博士劉烘昌調查是國家公園陸蟹棲地熱點中、族群數量唯一增加的地區，尤其是大型陸蟹 。記者潘欣中／翻攝 分享 facebook 墾管處以毗鄰的海生館機關設施用地（紅框處）和左側近海的京棧飯店開發基地交換。圖／墾管處提供 分享 facebook
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